6.15 地点、地点、地点：在安道尔与巴拿马，历史如何赢过地理（1/2）

安道尔与巴拿马从同种类型的国际漏洞中受益，

这种漏洞既巩固地缘也无视地缘。

是地点而非资源，曾推动某些地方成为世界经济的中心。但它们的位置并非仅是地理问题。技术体制与法律体制也会通过消除一些从前被忽视的区域的偏远性，而使之成为重要的国际市场。它们变得重要不是因为有强大可靠的政权，毋宁说是因为它们的领导者从国际法律的漏洞（灰色地带）获利。

就说安道尔（andorra），这个位于在法国与西班牙边界线上肆意伸展之比利牛斯山脉陡峭山顶的弹丸之国，直到20世纪的最后一个阶段之前都一直被世界经济边缘化。互联网改变了局面。另一方面，巴拿马（panaa）因其向心性而受到奖赏。尽管炎热潮湿的气候更适于滋长携带病原体的昆虫与毒蛇而非繁荣的农业，也缺乏任何有价值的矿产财富，但直到20世纪最后几十年，巴拿马地峡最重要的都在于它所能供给的有多小——也就是说它有多狭窄——以及它的地理位置。

安道尔

一个隐藏在世界屋脊并且看上去被历史潮流所忽略的弹丸公国，是如何连现代化与民族国家化都没经历过，就从中世纪跳到后现代，从封建制跳到国际化的呢？这个没有海港、没有机场也没有铁路，而仅通过覆盖稀疏的窄小公路与外部世界连接的中世纪香格里拉，如何成为国际贸易与商业的中心之一？

安道尔是个古国。人类八千年前就开始在这块一百八十平方英里的区域内生息。战争间接地给这块土地上的巴斯克人（base）带来国家地位。在信奉伊斯兰教的摩尔人（oors）占领伊比利亚半岛（iberian pensu）的过程中，这里是最后被征服的地方之一，也是他们最先撤走的地方。在安道尔国歌中仍被崇敬的查理曼大帝，将此地作为在伊斯兰世界与基督徒世界之间充当缓冲区的众多边境州之一而为之行涂油礼。它那些强悍又独立的牧羊人与武士，与其说帮助通行，还不如说是封锁道路。结果就是，历史似乎与安道尔擦身而过。它成为边境州中的唯一幸存者。

晚至1900年，一位来访者记录，“安道尔几乎不变地保持中世纪的惯例与制度”。它的5600位居民继续靠农业与放牧家畜维生。这位访问者评论称，“当地产业是最原始的类型，只有日用家居恍如在中世纪”。由于缺乏资本、煤炭与交通，这个位于欧洲大陆中部的与世隔绝的公国，几乎过着一种岛民的生活。除了一条市政大道，其他的交通“干线”是马道，骡子通过这些道路给安道尔带来少许进口物资。

安道尔缺少通常与主权国相联系的大多数属性。它直到1954年都没有预算，除了关税就没有日常税收，没有自己的通货——法国法郎与西班牙比塞塔都是法定货币，直到最近因外力被欧元取代。外加这个前武士州没有真正意义上的军队，所以1960年代马尔维娜·雷诺尔兹（alva reynolds）的一首流行歌曲把安道尔作为反战宣言来运用。除了五六名宣过誓的战士，军队是由志愿民兵组成的。这没有造成难题，因为安道尔有七百年没打过仗了。法国与西班牙负责安道尔的防御。它的袖珍领土中只有2是可耕种的，自然资源也稀少，因此相邻的法国与西班牙也乐得允许安道尔人享有高度自治并以加泰罗尼亚语（catan）作为国语，这种语言借自它南边的邻居。

然而它是一个奇怪的主权国，因为它有两个联袂亲王，却都非安道尔人。自1278年起，统治权首度在法国的富瓦伯爵（unt of foix）与西班牙的休乌赫尔（seu d’urll）主教之间分割，富瓦伯爵的权力最终传递给法国国王，而现在又传给法国总统。安道尔人每年缴一笔象征性税款给联袂亲王，以示承认他们的宗主权。联袂亲王依然对安道尔的国际条约有最终发言权。

安道尔人直到最近才开始伸张他们的公民权益。女性获得公民权只不过是1970年的事。这个国家的宪法1993年才制定，最终使政党合法化，设立经选举的议会以及工会。这时，安道尔早已加入了外部世界。

它的人口从1954年的5800人骤增到2011年的84,825人（其中仅四分之一是合法公民，其余只是定居居民），而且固定财产价值飙升。比这些更重要的恐怕是，一年有十倍于这个国家人口总数的九百万游客，在狭窄又不牢靠的道路间蜿蜒而上。警力已经扩大到从前的三十倍，使得警察能够疏导安道尔城与其他城镇那些堵塞干线的交通。这块在地理上充满挑战的自然资源稀少的土地，有什么能提供给蜂拥而至的来访者呢？

安道尔长期以来就是法国与西班牙之间的一条小规模走私路线，已经成为一个自由港兼主要走私中心。尽管出产寥寥，但脆弱的主权迫使这个公国对货物收低税或不收税。旅游业从免税期中拔地而出。安道尔虽然适用自己的传统，比如中世纪的公有财产和加泰罗尼亚习惯法，然而它获得邻国的默许得以让免税商品离开它的山间堡垒。毕竟，它的道路是由法国人与西班牙人维护的。法国与西班牙的警察搜查来自安道尔的汽车里的走私品，尤其是香烟。

随着安道尔力图通过允许有免税期而变成一个国际银行与金融中心，国际承认就变得更加重要。消费税代替了关税，并且免去对收入税的要求。四分之三没有投票权的定居居民来这里是为了避税，而不是为了干净的空气或滑雪。

有必要起草一部宪法以使这个公国能加入国际社会，尤其是欧盟，欧盟正在寻求税收一体化。安道尔最终于1993年在国外展示了第一个外交使团而显露出国际性的新重要性。这个使团不是被派往另一个国家，而是派往联合国。两年之后的1995年，安道尔与美国建交，尽管美方代表驻扎在几小时路程以外的西班牙巴塞罗那（barcelona）。